Экспертно-аналитическая деятельность
30.12.2015

Анализ предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и и

         В декабре 2015 года Контрольно-счетной палатой подведены итоги экспертно-аналитического мероприятия; Анализ предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности, соблюдения условий, целей и порядка использования их получателями.
        Объектом экспертно-аналитического мероприятия являлся Департамент финансов Администрации Тазовского района (далее – Департамент финансов). Экспертно-аналитическим мероприятием установлено следующее.
В анализируемом периоде на основании распоряжений и договоров о предоставлении муниципальной гарантии, Администрацией муниципального образования Тазовский район предоставлены 9 муниципальных гарантий    5 юридическим лицам (в 2013 году 6 муниципальных гарантий, в 2014 году, 3 муниципальные гарантии) в пределах общей суммы, утвержденной решениями Районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в объеме 240 100 тыс. руб. Предоставление гарантий было ориентировано на реализацию задач, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования (досрочный завоз товарно-материальных ценностей ; 4 гарантии, осуществление микрофинансовой деятельности на территории района; 3 гарантии, закуп оленей у малых форм хозяйствования для производства продукции на убойном комплексе в селе Антипаюта ; 1 гарантия), а также на поддержку приоритетных инвестиционных проектов (строительство объекта ;Теплая стоянка; села Находка ; 1 гарантия).
          Реализация предоставления муниципальных гарантий Департаментом финансов осуществлялась на основании Порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Тазовский район, принятого решением Районной Думы от 29 мая 2013 года № 6-2-25, и Порядка рассмотрения документов в целях предоставления муниципальных гарантий, утвержденного постановлением Администрации Тазовского района  от 22 июля 2013 года №353. При анализе пакета документов, предоставленных принципалами (принципал ; лицо, которому предоставлена муниципальная гарантия) в целях получения муниципальной гарантии, установлены отдельные замечания по срокам предоставления выписок из ЕГРЮЛ. Контроль за исполнением принципалами обязательств перед бенефициарами (бенефициар ; лицо, в пользу которого выдана муниципальная гарантия), а также за целевым использованием заемных средств осуществлялся Департаментом финансов надлежащим образом.
          При проверке ведения муниципальной долговой книги и бюджетного учета муниципальных гарантий нарушений не установлено. Данные муниципальной долговой книги соответствуют данным бюджетного учета.
В соответствии с Отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов юридическим лицам, выданных из бюджета муниципального образования Тазовский район, за 2013, 2014 годы задолженность по кредитам, предоставленным юридическим лицам из бюджета муниципального образования, по состоянию на 01.01.2013 года составила 182 641 871,39 руб., по состоянию на 01.01.2015 года составила 104 778 173,61 руб.
          В проверяемом периоде заемщиками погашено основного долга - 54 367 137,96 руб. (2013 год ; 19 473 281,96 руб., 2014 год ; 34 893 856,0 руб.), уплачено процентов за пользование денежными средствами ; 3 893 679,49 руб. (2013 год ; 2 285 526,52 руб., 2014 год - 1 608 152,97 руб.). Кроме того, на основании распоряжений Администрации Тазовского района в соответствии с Порядком признания безнадежной (нереальной) к взысканию и списания задолженности перед местным бюджетом и получателями средств местного бюджета за исключением задолженности по налоговым и неналоговым платежам, утвержденным постановлением Администрации Тазовского района от 19 декабря 2012 года №598, была списана задолженность по 4 заемщикам на общую сумму 25 628 010,17 руб., в том числе по  основному долгу 20 349 140,51 руб., по начисленным процентам и пеням ; 5 278 869,66 руб.
         Экспертно-аналитическим мероприятием установлено, что не производилось начисление процентов, обусловленных договором, за пользование заемными средствами по одному из заемщиков без достаточных оснований.
По итогам экспертно-аналитического мероприятия Департаменту финансов предложено рассмотреть необходимость внесения изменения в нормативный правовой акт, произвести начисление процентов, обусловленных договором, за пользование заемными средствами.
         Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлена Главе района, в Районную Думу.
         В целях устранения выявленных нарушений по результатам  экспертно-аналитического мероприятия в адрес руководителя Департамента финансов направлено представление.


С.Ш. Голощапова

Возврат к списку